gobierno y senadores de todos los partidos alcanzaron acuerdo respecto de la materia Tribunales ambientales: mercado analiza pasos a seguir e impacto en inversiones

gobierno y senadores de todos los partidos alcanzaron acuerdo respecto de la materia

Tribunales ambientales: mercado analiza pasos a seguir e impacto en inversiones

Silvana Celedón Porzio df



Atentos han seguido en el mercado la incorporación de tribunales ambientales en la tramitación del proyecto de ley que modifica la institucionalidad en la materia y respecto del cual la semana pasada se logró un acuerdo político para agilizar la tramitación.

Es que el fallo de la Corte Suprema emitido a mediados de este año, y que paralizó las obras de la central termoeléctrica Campiche no sólo generó preocupación a nivel empresarial, sino que además gatilló que la Confederación Producción y del Comercio (CPC) propusiera la creación de tribunales especializados en la materia. Esto, bajo el argumento de que: "la certeza jurídica es un elemento clave en todo proyecto de inversión", según afirmaron los timoneles de rama de la CPC.

De ahí, que ante la inminente creación de un organismo jurisdiccional especializado, abogados expertos en materias ambientales analizan los pasos a seguir para la materialización de esta idea y el impacto en las inversiones.

A juicio de Gonzalo Jiménez, socio de Cariola Díez Pérez-Cotapos, "todas las empresas están viendo con bastante interés este tema. Existe una experiencia similar en el ámbito eléctrico, donde hay un panel de expertos cuyas resoluciones no son susceptibles de recursos, aspecto que debería ser incorporado en el organismo jurisdiccional que se creará en el país, de manera que exista una última palabra y mayor certeza para las inversiones". El jurista también destaca que en Alemania, el tribunal contencioso administrativo - que resuelve disputas entre la administración y los privados- "no puede tomar decisiones si no realiza visitas a terreno, tema que también es importante considerar".

Por su parte, Martín Santa María, abogado de Guerrero, Olivos, Novoa y Errázuriz, afirma que "actualmente las Coremas aprueban y rechazan los proyectos y muy pocos temas llegan a tribunales. Por otra parte, la Conama se encarga de la aprobación de los proyectos y luego fiscaliza. Frente a esto, es muy positivo que el proyecto incorporara la idea de que el organismo que fiscalice sea distinto del que apruebe, que exista una Superintendencia con mayor rango de sanciones y que se cree un tribunal especializado".

Respecto de la composición de este último, apoya la integración mixta, de abogados y expertos pues a su juicio "las materias ambientales son tremendamente técnicas, por ende ahora los pronunciamientos deberían comenzar a ser más justos y adecuados, ya que mientras más especializados sean los tribunales se genera más jurisprudencia de fondo y existirá mayor certeza jurídica para las inversiones".

Postura con la que coincide Veronique Bekaert de Ernst & Young, quien agrega que "es clave contar con tribunales que tengan conocimiento de fondo para que exista certeza jurídica". Ahora bien, la experta agrega que la designación de los integrantes de dicha instancia debería ir acompañada de un mecanismo que permita ir incorporando conocimientos en materia ambiental.

 

Las claves del acuerdo

- El tribunal ambiental estará compuesto por 5 miembros: 3 abogados y 2 profesionales provenientes del área de la ciencia y la economía.

- Las competencias serán relativas al contencioso administrativo ambiental, de modo que las competencias que en la actualidad entrega la Ley 19.300 a los tribunales ordinarios pasan a este tribunal, así como la potestad de revisión de los actos administrativos de la Superintendencia de Medio Ambiente.

- El tribunal tendrá amplias atribuciones para la legalidad, proporcionalidad, razonabilidad y contenido técnico de las decisiones objeto de su competencia. Además, contemplará la regulación de un procedimiento jurisdiccional expedito y que establezca un término probatorio

FUENTE: df
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RODRIGO GONZALEZ FERNANDEZ
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